由国家防汛抗旱总指挥部办公室主持，中国水利水电科学研究院主编的行业标准《抗旱预案编制导则》（SL 590-2013）于2013年4月22日由水利部正式颁布实施。
近年来，党中央、国务院把建立健全各种预警和应急机制，提高到维护国家安全、社会稳定和保障人民群众利益的重要位置，要求各级政府和有关部门全面履行政府的相关职能，做好应对灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。抗旱预案制度是国家突发事件应急机制的重要组成部分，制定并推行抗旱预案制度是变被动抗旱为主动抗旱的有效措施，也是推动抗旱工作实现正规化、规范化、制度化的一项重要内容。有了抗旱预案就能够有条不紊地开展抗旱工作，达到抗早减灾的最大效果。从我国近些年的抗旱工作实践来看，抗旱预案这种提前准备的有针对性的应急方案，与干旱灾害发生时采取临时措施相比，是一项更周密、更有效的减灾措施，使抗旱工作更具前瞻性和科学性。
为了加强抗旱预案制度建设，国家防汛抗旱指挥部办公室（简称国家防办）自2003年起就着手推进抗旱预案编制工作。我院防洪抗旱减灾研究所从2005年起参与《抗旱预案编制大纲》（以下简称大纲）的编制工作。经过一年多的艰苦努力和广泛征求意见，大纲于2006年由国家防办正式下发各省执行，发挥了较好的指导性作用。《抗旱预案编制导则》（SL 590-2013）是在该大纲的基础上，《抗旱预案编制导经过改进和完善，形成的我国首部抗旱预案编制方面的技术标准。
则》（以下简称《导则》）规定了抗旱预案体系构成，包括总体抗旱预案（行政区总体抗旱预案、流域总体抗旱预案）和专项抗旱预案（城市、生态、行业、重点工程及抗旱水量应急调度），并对各类预案进行了界定。《导则》明确了抗旱预案的主要内容构成，包括总则、基本情况、组织指挥体系及职责、监测预防、干旱预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训与演练等，并对各项内容的主要技术要素进行了规定。《导则》还明确了抗旱预案编制方法和步骤，包括工作启动、资料准备、编制方法、审查和批准、修改完善，并对各个步骤中关键性内容进行了规定。
《导则》的颁布实施，是我国抗旱减灾管理又一重大事件，对于提高我国抗旱预案的科学性和可操作性，完善我国抗旱预案制度建设，推进我国抗旱减灾工作向规范化和标准化转变具有重要意义。
（来源：中国水利水电科学研究院网站）
